18252179997
18252179997
各區人民政府，市政府各委、辦、局，
各市屬安排：
為全部貫徹執行《國務院作業廳對于深化變革推動租借汽車職業健康展開的輔導定見》（國辦發〔2016〕58號），活躍穩妥地推動本市租借汽車職業變革，非常好地滿意人民群眾多元化出行需要，經市政府贊同，現提出以下施行定見。
一、輔導思想和作業目標
（一）輔導思想。
深化貫徹執行黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深化學習貫徹習近平總書記系列首要講話和對北京首要指示精神，認真執行黨中央、國務院決議計劃布置，結實樹立立異、調和、綠色、敞開、同享的展開理念，堅持優先展開公共交通、適度展開租借汽車的基本思路，依照“乘客為本、變革立異、顧全大局、依法規范”的原則，活躍穩妥推動本市租借汽車職業變革，實在進步效勞水平和監管才能，盡力構建多元化、差異化出行效勞體系，非常好地滿意人民群眾多層次出行需要。
（二）作業目標。
推動巡游租借汽車（以下簡稱巡游車）和網絡預定租借汽車（以下簡稱網約車）交融展開，推動巡游車轉型晉級，規范網約車運營，進步職業辦理和效勞水平，推動職業繼續健康展開，為社會公眾供給安全、便捷、舒適、經濟的個性化出行效勞。
二、清晰租借汽車職業定位
（三）科學定位租借汽車效勞。租借汽車是城市歸納交通運送體系的組成有些，是城市公共交通的彌補，為社會公眾供給個性化運送效勞。租借汽車效勞首要包含巡游、網絡預定等方法。本市將繼續優先展開公共交通，適度展開租借汽車，優化城市交通構造，構建多元化、差異化效勞的超大型城市客運交通格局。
（四）樹立總量動態調控機制。執行首都城市戰略定位，歸納思考本市人口數量、經濟展開水平、空氣質量狀況、城市交通擁堵狀況、公共交通展開水平、租借汽車路程運用率等要素，合理掌握租借汽車運力計劃及在城市歸納交通運送體系中的分管份額，并樹立動態監測和調整機制。展開租借汽車總量計劃評價，編制租借汽車職業展開計劃和施行計劃，經市政府同意后施行。
三、深化巡游車變革
（五）變革運營權辦理制度。堅持施行車輛運營權無償運用，巡游車運營權期限與車輛作廢年限一樣。新增巡游車運營權一律施行期束縛，并不得擅自改變運營主體。存量巡游車運營權未清晰詳細運營期限的，要歸納思考各方面要素，科學擬定過渡計劃，合理斷定運營期限。樹立完善以效勞質量信稱為導向的運營權配置和辦理制度，對運營權期限屆滿或運營過程中呈現嚴峻效勞質量問題、嚴峻安全出產職責事故、嚴峻違法運營做法、效勞質量諾言查核不合格等景象的，按有關規則回收運營權。
（六）健全利益分配制度。巡游車運營者要依法與駕馭員簽定勞作合同和承包合同，構建調和勞作聯系。鼓舞、支撐和引導巡游車運營公司、職業協會、巡游車駕馭員和工會安排對等洽談斷定承包金規范或定額使命，并依據運營狀況、本錢費用、運價改變等要素進行動態調整，現有承包金規范或定額使命過高的要下降。租借汽車職業協會要安排、引導巡游車運營公司活躍探索運用互聯網技能構建公司和駕馭員運營危險共擔、利益合理分配的運營形式。
（七）理順報價構成機制。巡游車運價施行政府輔導價。要歸納思考巡游車運營本錢、駕馭員收入水平、城市交通全體展開狀況等要素，不斷完善巡游車運價構成機制和運價與燃料報價聯動機制，健全作價規則，科學擬定、及時調整巡游車運價水平和構造，充分發揮運價調節租借汽車運送市場供求聯系的杠桿效果。
（八）鼓舞公司化計劃化運營。研討擬定支撐方針，鼓舞巡游車運營公司經過吞并、重組等方法進行資源整合，施行集約化、計劃化運營，充分發揮其主干龍頭效果，進步職業辦理和效勞水平。要依法擬定巡游車運營者車輛運營權轉讓、過戶、入股的施行辦法。鼓舞巡游車個體工商戶一起組成具有必定計劃的公司或采取入股等方法參加現有巡游車運營公司，施行安排化運營辦理，進步效勞質量，下降辦理本錢，增強抗危險才能。鼓舞巡游車運營公司以乘客需要為導向，繼續加大對駕馭員訓練力度，自動揭露效勞規范和效勞質量許諾，活躍展開安全、誠信、優質效勞創建活動；強化巡游車運營公司主體職責，大力推動公司品牌建造，實在進步辦理效勞水平。健全對巡游車運營公司的查核評價體系，完善查核內容和方法，定時發布查核成果及評價狀況，并樹立契合巡游車運營特點的鼓舞束縛機制。
（九）推動職業轉型晉級。鼓舞巡游車運營者與網約車途徑公司采取吞并、重組、吸收入股等方法，完成新老業態交融展開。修訂巡游車技能規范，進步車輛技能規范。鼓舞巡游車運營公司依照“互聯網+租借汽車”的思路，充分運用互聯網信息技能和原有車輛、人員優勢，轉型供給網約車效勞。鼓舞巡游車經過電信、互聯網等電召效勞方法供給運營效勞，推行運用契合金融規范的非現金支付方法，便當公眾搭車，削減車輛空駛，下降駕馭員勞作強度。巡游車在供給運營效勞時，有必要運用巡游車專用計程計價設備，并據此收費和出具本市租借汽車專用發票。鼓舞展開新能源巡游車。
四、規范展開網約車
（十）規范網約車展開。網約車途徑公司以及供給車輛的公司、供給網約車效勞的駕馭員及其車輛，應契合國家和本市有關規則和請求。網約車途徑公司是運送效勞的供給者，應具有線上線下效勞才能，在本市應有相應的作業場合和駕馭員教育訓練場合，并將有關基礎信息和動態運營數據實時接入本市有關部分監管途徑，完成數據信息在本市備份。網約車途徑公司施行運營權期束縛，運營期4年，到期經審閱合格后可延期。網約車途徑公司依法承當承運人職責、安全出產職責和公司社會職責，承當車輛和駕馭員的安全辦理職責，采購實行承運人職責的有關穩妥，保證運營安全和乘客合法權益。鼓舞網約車途徑公司運用自有車輛展開運營活動。
網約車車輛應是契合供給載客運送效勞基本條件，經本市公安部分年檢合格，已采購經營性車輛交強險、第三者職責險和乘客意外損傷險，具有本市車輛號牌的5座三廂小客車或7座乘用車。機關企事業單位及社會團體非營運車輛不得從事網約車運營。網約車天資由網約車途徑公司請求。車輛請求網約車天資時，須滿意本市最新發布施行的機動車排放規范，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記載，且契合本市網約車車輛技能規范等條件。獲得網約車天資的車輛，車身須粘貼網約車專用標識，并沿襲原號段號牌。車輛運營權期限自車輛注冊掛號之日起最長不超越8年（或行進路程到達60萬千米時），車輛運營權不得擅自轉讓。車輛作廢、轉出或所有權擅自轉讓的，刊出車輛運營權。途徑與車輛接入聯系停止或途徑公司運營期停止的，車輛在未辦理接入新途徑時期，不得從事網約車運營活動。
網約車駕馭員須為本市戶籍，獲得本市核發的駕馭證件，未到達法定退休年齡，身體健康，請求之日前1年內駕馭機動車未發作5次以上路途交通安全違法做法，未被列入租借汽車嚴峻違法信息庫。請求接入網約車途徑的個人及名下車輛，有必要獲得網約車駕馭員和車輛天資，且名下沒有別的巡游車和網約車，并駕馭自有車輛供給網約車效勞。
（十一）規范網約車運營做法。網約車途徑公司要維護和保證駕馭員合法權益，維護駕馭員隊伍安穩，依法與所屬駕馭員簽定勞作合同或協議，簽定協議的，應為其采購人身意外損傷穩妥；要加強對供給效勞車輛和駕馭員的出產運營辦理，不斷進步乘客搭車體會滿意度。網約車經過網絡預定方法供給運營效勞，不得巡游攬客和在巡游車調度站排隊攬客。合理斷定網約車計程計價方法，不得有不正當報價做法。網約車途徑公司要加強網絡安全和信息安全防護，樹立健全數據安全辦理制度，依法合規收集、運用和維護個人信息，不得走漏觸及國家安全的靈敏信息，所收集的個人信息和生成的事務數據應當在中國內地存儲和運用,保留期限不得少于2年。網約車途徑公司及駕馭員應當依法向稅務部分申報并交稅，網約車在供給運營效勞后要出具本市租借汽車專用發票。
五、規范私家小客車合乘
（十二）鼓舞私家小客車展開合乘。私家小客車合乘（也稱為拼車、順風車）是由合乘效勞供給者事前發布出行信息，出行線路一樣的人選擇乘坐合乘效勞供給者的小客車、分攤合乘有些的出行本錢（燃料費和通行費）或免費合作的同享出行方法。私家小客車合乘有利于減輕交通擁堵和削減空氣污染,本市將鼓舞并規范其展開。本市私家小客車合乘出行輔導定見由市交通行政主管部分會同市有關部分另行擬定發布。
（十三）規范私家小客車合乘。合乘信息效勞途徑供給合乘出行效勞，有必要契合國家和本市的有關規則，接入的車輛須為本市號牌，每車每日派單次數不超越2次。制止任何公司和個人以合乘名義展開不合法營運，對收費顯著高于合乘計費規范、供給合乘效勞超越規則次數、以私家小客車合乘名義供給網約車運營效勞的，按國家和本市不合法客運有關法律法規及規章予以處分。
六、營建杰出市場環境
（十四）完善效勞設施。進一步加大租借汽車歸納效勞區、調度站、揚招站、候客停車位、充電基礎設施等效勞設施計劃、建造。要在機場、火車站、公共交通樞紐、商業區、賓館、醫院等大型公共場合和大型居住區，合理設置巡游車調度站或候客區域，科學引導租借汽車運營，為乘客平時出行，特別是在惡劣氣候等特殊狀況下的出行供給便當效勞。
（十五）加強諾言體系建造。要執行效勞質量諾言查核制度和駕馭員從業資歷辦理制度，擬定租借汽車效勞規范、運營者和從業人員諾言辦理制度，清晰依法運營、誠信效勞的基本請求。活躍運用互聯網、大數據、云計算等技能，樹立租借汽車運營者和駕馭員的評價體系，加強對違法違規及失信做法、投訴告發、乘客效勞評價等信息的記載，作為租借汽車運營者和從業人員準入退出的首要依據，并歸入本市諾言信息同享途徑和公司諾言信息公示體系。租借汽車職業協會要繼續完善職業自律規范，疏通駕馭員與公司交流途徑，自意向社會許諾效勞規范，推動職業效勞才能和誠信水平進步。
（十六）強化市場監管。要立異監管方法，簡化答應程序，強化信息技能手段運用，推行網上辦理，進一步進步租借汽車職業辦理透明度。樹立市交通委、市展開變革委、市公安局、市人力社保局、市環保局、市商務委、市工商局、市國家稅務局、市地稅局、市質監局、市通信辦理局、人民銀行經營辦理部、市網信辦和市城管法律局等部分參加和聯動的聯合監督法律機制和聯合懲戒退出機制，樹立一體化信息同享途徑，強化法律全程實時監管，依法查處阻礙市場公平競爭的做法和各類報價違法做法，嚴厲打擊不合法營運、聚眾打亂社會次序或鼓動安排損壞營運次序、危害公共利益的做法。定時展開租借汽車效勞質量測評并向社會發布，承受社會監督。及時處理效勞質量問題投訴，及時曝光嚴峻違法違章做法，維護乘客利益。
（十七）加強法制和安排保證。加速推動《北京市租借汽車辦理條例》等法規規章修訂作業，為深化變革推動租借汽車職業健康展開供給非常好的法制保證。加強安排領導，建立本市深化租借汽車變革作業領導小組，負責統籌推動各項變革作業。加強社會交流，疏通利益訴求途徑，自動揭露信息，回應社會關切，凝聚變革共識，營建杰出的言論環境。對變革中的嚴峻決議計劃要展開社會安穩危險評價，完善應急預案，防備化解各類對立，維護社會安穩。
本施行定見發布之日起，已經在本市展開網約車事務的網約車途徑公司、駕馭員及車輛，給予五個月過渡期。